Maliye Bakanlığından:

GELİR İDARESİ BAŞKANLIĞI PERSONELİNİN YER DEĞİŞTİRME

SURETİYLE ATANMALARINA İLİŞKİN YÖNETMELİK

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

             Amaç

             MADDE 1 – (1) Bu Yönetmelik, Gelir İdaresi Başkanlığının yer değiştirmeye tabi personelinin atanmalarında, hizmetin gereklerini ve özelliklerini esas alarak, atamayı belirli kurallara bağlamak, görevde verimliliği artırmak ve ülkenin ekonomik, sosyal, kültürel ve ulaşım şartları yönünden benzerlik ve yakınlık gösteren illerinin gruplandırılarak tespit edilen değişik hizmet bölgeleri ve alanlarında görev yapmalarını sağlayarak yüksek kalitede mükellef odaklı hizmet sunmak ve hizmetin yaygınlaşmasını temin etmek amacıyla hazırlanmıştır.

             Kapsam

             MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik, atamaları merkezden yapılan personelden, yer değiştirme suretiyle atamaya tabi olanlar ile gelir idaresi grup müdürlerini kapsar.

             Dayanak

             MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik 19/4/1983 tarihli ve 83/6525 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır.

             Tanımlar

             MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen;

             a) Bakanlık: Maliye Bakanlığını,

             b) Bakan: Maliye Bakanını,

             c) Başkanlık: Gelir İdaresi Başkanlığını,

             ç) Başkan: Gelir İdaresi Başkanını,

             d) Yönetmelik: Bu Yönetmeliği,

             e) Yer değiştirme suretiyle atanma: Yönetmeliğe tabi personelin, bu Yönetmelikle tespit edilen hizmet bölgelerine, 657 sayılı Kanunun 72 nci ve 76 ncı maddelerindeki esaslar çerçevesinde atanmalarını,

             f) Hizmet bölgesi: Yönetmeliğe ekli Ek-1 ve Ek-2 sayılı cetvellerde gösterilen bölgeleri,

             g) Hizmet alanı: Hizmet bölgelerindeki görevin yapıldığı yeri,

             ğ) Zorunlu çalışma süresi: Her hizmet bölgesinde zorunlu olarak çalışılması gereken süreyi,

             h) Yer değiştirme suretiyle atama dönemi: Her yılın Mart, Haziran ve Temmuz aylarını,

             ı) Genel Yönetmelik: Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmeliği,

             ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM

Yer Değiştirme Suretiyle Atamaya İlişkin Genel Esaslar

             Yer değiştirme suretiyle atamaya tabi personel

             MADDE 5 – (1) Yer değiştirme suretiyle atamaya tabi personel aşağıda belirtilmiştir.

             a) Vergi dairesi müdürü, müdür ve bunların yardımcıları,

             b) Vergi denetmeni.

             Hizmet bölgeleri

             MADDE 6 – (1) Ekonomik, sosyal, kültürel ve ulaşım şartları yönünden benzerlik ve yakınlık gösteren yerler gruplandırılarak oluşturulan hizmet bölgeleri Ek-1 ve Ek-2 sayılı cetvellerde gösterilmiştir.

             (2) Vergi denetmenleri Ek-2 sayılı cetvele tabi olup, vergi dairesi başkanlığı emrinde  çalıştırılırlar.

             Zorunlu çalışma süreleri

             MADDE 7 – (1) Zorunlu çalışma süreleri, hizmet bölgeleri itibariyle Ek-4 sayılı cetvelde gösterilmiştir.

             (2) Yer değiştirme suretiyle yapılacak atamalarda uyulacak esaslar aşağıda belirtilmiştir.

             a) Yer değiştirme suretiyle yapılacak atamalarda her hizmet bölgesindeki zorunlu çalışma süresinin tamamlanması esastır.

             b) Zorunlu çalışma süresi, aynı bölge içindeki çeşitli hizmet alanları arasında bölünebilir. Ancak Yönetmelikte belirtilen istisnalar dışında, atanılan bir hizmet alanında en az iki yıl çalışılması esastır. Bulunulan bölgedeki zorunlu çalışma süresi tamamlanmadan diğer bölgelere atama yapılmaz.

             c) Bir il sınırı içerisinde farklı hizmet bölgelerine dahil hizmet alanlarının bulunması halinde, bu il sınırı içerisindeki görev süresi, o il merkezinin zorunlu çalışma süresinin iki katını aşamaz.

             ç) Bulunduğu hizmet bölgesindeki zorunlu çalışma süresini tamamlayanların atamaları, bu bölgenin, çalışılmayan veya zorunlu hizmet süresi tamamlanmamış olan en fazla üç üst veya üç alt bölgesindeki hizmet alanlarına yapılır.

             d) Yönetmelikte belirtilen istisnalar dışında, zorunlu çalışma süresinin doldurulması nedeniyle yer değiştirme suretiyle yapılacak atamaların, her yılın Mart, Haziran ve Temmuz aylarında yapılması esastır.

             e) 5 inci veya 6 ncı hizmet bölgelerinde zorunlu çalışma sürelerini tamamladıkları halde, bu bölgelere atanmak veya bu bölgelerde kalmak için talepte bulunanların istekleri yerine getirilebilir. Ancak çalışma süresi, 5 inci hizmet bölgesinde altı yılı, 6 ncı hizmet bölgesinde dört yılı geçemez. Bu hizmet bölgelerinde fazla çalışılan süreler, personelin bu bölgelerdeki görevinden ayrılma tarihinden itibaren 30 gün içerisinde yazılı başvuruda bulunması halinde çalışmadığı ve istediği bölgedeki zorunlu çalışma süresinde geçmiş sayılır.  Bu sürede başvuru yapılmaması halinde haklarında ikinci fıkranın (f) bendi uygulanır.

             f) Bulunulan hizmet bölgesinde herhangi bir nedenle zorunlu çalışma süresinden fazla geçen süreler, bir üst bölgeden başlamak üzere çalışılmayan bölgelerde geçmiş sayılır. Bu durumda da artık süre kalması veya 1 inci hizmet bölgesinde bulunulması halinde, söz konusu fazla geçen süreler çalışılmayan veya zorunlu hizmet süresi tamamlanmamış olan sırasıyla alt bölgelerde geçmiş sayılır.

             g) Yer değiştirmeye tabi olmayan unvanlarda çalışılan süreler, yer değiştirme süresinin hesabında dikkate alınmaz.

             ğ) Çalışma süresinin hesabında 31 Temmuz tarihi esas alınır. Ay kesirleri tam ay olarak hesap edilir.

             h) Yönetmelikte belirtilen istisnalar dışında, hizmet bölgelerindeki zorunlu çalışma süresini tamamlayan personelin daha önce görev yapmadığı veya zorunlu çalışma süresini tamamlamadığı başka hizmet bölgesine atanması zorunludur.

             ı) Bulunduğu bölgede çalışma süresini tamamlamış olmaları nedeniyle yer değiştirme suretiyle atanmaya tabi olacaklardan, emeklilik hakkını kazanmış olanlar ile bir sonraki yılın Temmuz ayına kadar kazanacak olanlar, en geç 17 Temmuzda emekli olacaklarına ilişkin dilekçelerini ve eki üç nüsha Emeklilik Belgesini Ocak ayı sonuna kadar bağlı oldukları birim aracılığıyla Başkanlık İnsan Kaynakları Daire Başkanlığına göndermeleri ve idari yönden bir sakınca görülmemesi halinde, emekli olacakları tarihe kadar bulundukları hizmet alanında bırakılır. Ancak Ocak ayından sonra verilen dilekçeler bu bent hükmünün uygulanmasında dikkate alınmaz.

             i) (ı) bendi uyarınca yerinde bırakılanlardan emekli olma isteğinden vazgeçenler yer değiştirme dönemi beklenilmeksizin atamaya tabi tutulurlar ve ikinci kez aynı bent hükmünden yararlanamazlar.

             Unvan değişikliği

             MADDE 8 – (1) Vergi dairesi başkanı ve gelir idaresi grup müdürü unvanlarına merkezi denetim elemanlığı görevinde bulunan/bulunmuş olanlar dışındaki görevlerden atanacak olanlar ile Yönetmeliğin 5 inci maddesinde sayılan unvanlara atanacak olanların ilk görev yerleri 5 inci veya 6 ncı hizmet bölgeleridir. Bu bölgelerde ihtiyaç bulunmaması sebebiyle atanamayanlar, daha önce zorunlu çalışma süresini doldurmadıkları sırasıyla 4 üncü veya daha üst bölgelere atanabilirler. Bunlardan 5 inci veya 6 ncı bölgeye atanan vergi dairesi başkanı ve gelir idaresi grup müdürleri iki yılı, diğerleri ise atandıkları bölge hizmetini tamamlamadan diğer bölgelere atanamazlar. Ancak zorunlu yer değiştirmeye tabi unvanlara yapılacak atamalarda, 5 inci veya 6 ncı hizmet bölgelerinde en az dört yıl görev yapmış olanlarda bu şart aranmaz.

             (2) Birinci fıkrada sayılanlardan 5 inci veya 6 ncı hizmet bölgesine atananlar, Genel Yönetmeliğin 12 nci maddesinde yer alan hükümlerden yararlanamazlar.

             (3) Sınav sonucuna göre ataması yapılacakların görev yerleri, başarı durumu ve tercihleri dikkate alınarak belirlenir.

             (4) Aynı düzey unvana atanacaklar zorunlu çalışma süresini doldurmadıkları aynı ya da başka bir hizmet bölgesine atanabilirler.

             Belli süre hizmeti olanların yer değiştirme suretiyle atanması

             MADDE 9 – (1) Bakanlıkta geçen süreler dahil olmak üzere Başkanlıkta en az 25 yıl memuriyeti bulunanlardan; Ek-1 ve Ek-2 cetvellere dahil 5 inci ve 6 ncı hizmet bölgelerinde en az dört yıl fiilen çalışmış ve en az üç hizmet bölgesindeki zorunlu çalışma süresini tamamlamış olanların, yer değişikliği veya aynı hizmet bölgesi veya alanı içinde yerinde kalma talepleri, bölge esasına bağlı olmaksızın hizmetin gereği dikkate alınarak durumları her yıl yeniden değerlendirilmek suretiyle yerine getirilebilir. Fiilen çalışılmış sürenin hesabında, izinli sürelerden yalnızca yıllık izinde geçirilen süreler dikkate alınır.

             Tekrar memurluğa dönmek isteyenlerin atanacakları hizmet bölgesi

             MADDE 10 – (1) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 92 nci maddesi uyarınca tekrar memurluğa dönmek isteyenlerin, hangi hizmet bölgesinde göreve başlayacakları kadro ve idarenin ihtiyaç durumuna göre Yer Değiştirme Kurulunca re’sen belirlenir.

             Yer değiştirme suretiyle atanılamayacak yerler

             MADDE 11 – (1) Yönetmeliğe tabi personel;

             a) Kendisinin veya eşinin son 20 yıl içinde nüfusa kayıtlı oldukları il ve bu il'e bağlı ilçelere,

             b) Nüfusa kayıtlı olmamakla birlikte, kendisinin veya eşinin en az 15 yıl süre ile devamlı olarak ikamet ettikleri veya hizmetini olumsuz yönde etkileyecek maddi ilişkisinin bulunduğu il ve bu il'e bağlı ilçelere,

             atanamaz.

             (2) Ancak, son genel nüfus sayımına göre; Ek-1 ve Ek-2 sayılı cetvellerde 4, 5 ve 6 ncı bölgeler kapsamında belirlenen il merkezlerinden nüfusu 100.000’i, ilçe merkezlerinden nüfusu 50.000’i aşan yerlere, diğer bölgeler kapsamındaki il veya ilçe merkezlerinden ise nüfusu 200.000’i aşan yerlere yapılacak atamalarda yukarıdaki fıkra hükmü uygulanmaz.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Yer Değiştirme Suretiyle Atamaya İlişkin İşlemler

             Başvuru şekilleri

             MADDE 12 – (1) Hizmet bölgelerinde veya alanlarında çalışma sürelerini tamamlamış personel ile sürelerini tamamlamamış olmalarına rağmen Genel Yönetmeliğin 12 nci maddesinde belirtilen özürleri bulunanlarca, Başkanlık İnsan Kaynakları Daire Başkanlığının duyurusu beklenilmeksizin, Ek-3’de yer alan "Gelir İdaresi Başkanlığı Personelinin Yer Değiştirme Suretiyle Atanma İstem Formu" doldurularak, varsa ekleri ile birlikte, her yılın Ocak ayı sonuna kadar Başkanlık İnsan Kaynakları Daire Başkanlığına, bağlı oldukları birimler aracılığı ile gönderilir. Bu formda, atanmak veya görevde kalmak istenilen hizmet bölge ve alanlarının belirtilmesi gerekir. Ancak Başkanlık, yer değiştirme suretiyle atanmaya tabi personeli, istem formunda belirttiği hizmet bölge ve alanları dışına da atayabilir. Genel Yönetmeliğin 12 nci maddesi hükmünden yararlanmak isteyenler, süre kaydına bağlı olmaksızın da başvurabilirler. Yer değiştirmeye tabi personelin talepte bulunmaması, Yönetmelik hükümlerinin uygulanmasına engel teşkil etmez.

             Yer değiştirme kurulu

             MADDE 13 – (1) Yönetmelik kapsamına giren personelin yer değiştirme suretiyle yapılacak atama işlemlerini incelemek ve değerlendirmek üzere, İnsan Kaynaklarından sorumlu Gelir İdaresi Daire Başkanının başkanlığında, atama işlemlerinden sorumlu Gelir İdaresi Grup Başkanının ve ilgili Müdürün katılımıyla Yer Değiştirme Kurulu oluşturulur.

             (2) Kurul, Kurul Başkanının çağrısı üzerine toplanır. Kararlar oy çokluğu ile alınır. Çekimser oy kullanılamaz.

             (3) Yer Değiştirme Kuruluna raportörlük görevi ilgili müdürlük tarafından yerine getirilir.

             Yer değiştirme suretiyle atama işlemleri

             MADDE 14 – (1) Yer Değiştirme Kurulu, yer değiştirmeye tabi tutulması gereken veya çalışma süresini doldurduğu halde yerinde kalma talebinde bulunan personelin durumlarını;

             a) Hizmetin gereğini,

             b) Kadro ve ihtiyaç ile memurun sicil durumunu,

             c) Memurun daha önce görev yaptığı hizmet bölgeleri ve hizmet alanlarını,

             ç) İstek formları ile eklerini, özür hallerini ve varsa diğer belgelerini,

             Yönetmelik hükümlerini dikkate alarak inceler ve personelin atanacağı hizmet alanını belirleyerek hazırladığı teklifleri atamaya yetkili amirin onayına sunar.

             Yer değiştirme suretiyle atama onayının tebliğ işlemleri

             MADDE 15 – (1) Yer değişikliklerine ilişkin atama onaylarının görev yapılan birime intikalinden itibaren beş iş günü içinde ilgililerine tebliğ edilmesi zorunludur.

             (2) Atama onaylarının bu süre içerisinde ilgilisine tebliğ edilememesi halinde, gerekçesi belirtilmek suretiyle, durum ilgili valilikçe veya vergi dairesi başkanlığınca Başkanlık İnsan Kaynakları Daire Başkanlığına bildirilir.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Çeşitli Hükümler

             Gelir idaresi grup müdürlerinin atanması

             MADDE 16 – (1) Bulundukları ilde yedi yıllık süreyi dolduran gelir idaresi grup müdürleri başka vergi dairesi başkanlıklarına atanırlar. Vergi dairesi başkanının isteği ve hizmetin gereği doğrultusunda en çok bir yıl süreyle yerlerinde bırakılabilirler. Ancak, hizmetin gereği, kadro ve ihtiyaç durumu gibi nedenlerle yedi yıllık süreye bağlı kalınmaksızın yer değişikliği yapılması mümkündür.

             (2) Yönetmeliğin 11 inci maddesi hükmü gelir idaresi grup müdürleri hakkında da uygulanır.

             Yönetmelikte belirtilmeyen hususlar

             MADDE 17 – (1) Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun ilgili hükümleri ile 19/4/1983 tarihli ve 83/6525 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik hükümleri uygulanır.

             Tereddütlerin giderilmesi

             MADDE 18 – (1) Yönetmelikle ilgili doğacak tereddütlerin giderilmesinde Başkanlık İnsan Kaynakları Daire Başkanlığı yetkilidir.

             Geçmiş hizmetlerin bölgelere intibakı

             GEÇİCİ MADDE 1 – (1) 22/9/2000 tarihli ve 24178 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Maliye Bakanlığı Personelinin Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmelik eki Ek-1 ve Ek-2 sayılı cetvellere bağlı olarak yer değiştirme suretiyle atamaya tabi görevlerde bulunanların bu şekilde çalıştıkları süreler, Yönetmelik eki Ek-1 ve Ek-2 sayılı cetvellerdeki hizmet bölgelerine görev yapılan il merkezi ve ilçe esas alınarak intibak ettirilmiş sayılır.

             (2) Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten önce asli görevinin bulunduğu yer dışında geçici olarak görev yapan vergi denetmenlerinden, vergi dairesi başkanlığı bulunmayan illerde geçici olarak görevli bulunmaları durumunda hizmetleri bu Yönetmeliğe ekli Ek-1 sayılı cetvelde yer alan bölge hizmetinden, vergi dairesi başkanlığı bulunan illerde geçici olarak görevli bulunması durumunda ise hizmetin geçtiği Ek-2 sayılı cetvelde yer alan bölge hizmetinden sayılır. Bu bendin uygulanmasında hizmet süresi,  90 günü aşan geçici görevlendirmelerde, 90 günü aşan kısım fiilen çalışılan hizmet bölgesinden, 90 günü geçmeyen geçici görevlendirmelerde ise asli görev yerinin hizmet bölgesinden sayılır.

             GEÇİCİ MADDE 2 – (1) 5 inci veya 6 ncı hizmet bölgelerindeki zorunlu çalışma sürelerinden fazla görev yapılan süreler, Yönetmeliğin yayım tarihinden itibaren 30 gün içerisinde yazılı başvuruda bulunulması halinde çalışmadığı ve istediği bölgedeki zorunlu çalışma süresinde geçmiş sayılır. Bu sürede başvuru yapılmaması halinde haklarında Yönetmeliğin 7 nci maddesinin ikinci fıkrasının (f) bendi uygulanır.

             Yürürlük

             MADDE 19 – (1) Bu Yönetmelik 3/4/2008 tarihinden geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

             Yürütme

             MADDE 20 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Maliye Bakanı yürütür.